Согласно представленным оценкам, российская армия обладает преимуществом в численности личного состава, объемах мобилизационного ресурса, огневой мощи, запасах боеприпасов и устойчивости оборонно-промышленного комплекса. Отдельно подчеркивается более высокий темп производства вооружений и способность восполнять потери техники.
В документе также указывается на серьезное давление на украинские подразделения по всей линии соприкосновения и на ограниченные возможности Киева компенсировать потери без масштабной и стабильной внешней поддержки.
Фактически в Вашингтоне признают, что конфликт принял характер изматывающего противостояния, в котором ключевую роль играют ресурсы, промышленная база и глубина стратегического резерва. Доклад подчеркивает зависимость ВСУ от поставок западного вооружения и финансовой помощи, без которых удержание текущих позиций становится крайне затруднительным.