Видео
Поиск
Во время своей первой поездки в Европу в марте 2021 года госсекретарь США Энтони Блинкен заверил европейцев, что «Соединенные Штаты не будут принуждать наших союзников к выбору «мы или они» с Китаем». Хотя это остается заявленной политикой Соединенных Штатов, действия Вашингтона не соответствуют риторике.
Чтобы добиться успеха в конкуренции с Китаем, Соединенным Штатам скорее следует сосредоточиться на координации политики с Европой, а не настаивать на том, чтобы их трансатлантические союзники проводили аналогичную политику.
Несмотря на заверения Блинкена, Соединенные Штаты стали более настойчиво оказывать давление на Европу, чтобы она приняла их подход к Китаю. 7 октября США ввели ограничения на поставки полупроводников в Китай. Хотя Соединенные Штаты консультировались с Нидерландами и Японией, им в конечном итоге не удалось прийти к соглашению, согласно которому все они будут вводить одинаковые ограничения до того, как Вашингтон введет ограничения.
В последние месяцы Соединенные Штаты оказывали давление на Нидерланды, чтобы они приняли ограничения Соединенных Штатов на поставки в Китай. Появились сообщения о том, что официальные лица США даже обсуждали экстерриториальное применение мер и предотвращение экспорта Нидерландами чипового оборудования в Китай, которое содержит следовые количества американских технологий. Такая дипломатия США не прошла даром, поскольку Нидерланды и Япония недавно заявили, что они, скорее всего, введут одни и те же ограничения, хотя, вероятно, и не идентичные. Однако принудительная дипломатия Соединенных Штатов имеет свою цену: она угрожает вызвать трения и подорвать доверие в трансатлантических отношениях.
Проблема ограничений на чипы — лишь один из многих примеров, иллюстрирующих более широкий разрыв между тем, как далеко Европа и Соединенные Штаты готовы зайти в своих соответствующих соревнованиях с Китаем.
Несколько месяцев назад советник по национальной безопасности США Джейк Салливан объявил, что Соединенные Штаты планируют отказаться от своего «подхода по скользящей шкале, согласно которому нам нужно опережать китайские технологии всего на пару поколений». Политика была пересмотрена, согласно которой Соединенные Штаты «должны сохранять как можно большее преимущество» в базовых технологиях. И здесь пересмотренная стратегия США слишком далека для многих в Европе, даже для тех стран, которые занимают более жесткую позицию в отношении Китая, таких как Нидерланды.
Этот разрыв не ограничивается технологической конкуренцией США с Китаем. В последней Стратегии национальной безопасности США Китай определяется как «единственный конкурент, имеющий как намерение изменить международный порядок, так и экономическую, дипломатическую, военную и технологическую мощь для достижения этой цели». В то время как необходимость партнерства с Китаем упоминается в Стратегии бегло, политика США в отношении Китая характеризуется стремлением к конкуренции.
Напротив, перед поездкой в Китай канцлер Германии Олаф Шольц подчеркнул ограниченность Европы: «Китай остается важным деловым и торговым партнером Германии и Европы — мы не хотим отделяться от него». В том же месяце Шольц протолкнул сделку, позволяющую китайской судоходной компании COSCO приобрести долю в порту Гамбурга. Точно так же президент Франции Эммануэль Макрон призвал к прекращению «конфронтации» между Соединенными Штатами и Китаем и назвал китайско-американское противостояние «большим риском и большим вызовом». Точно так же Европейский союз по-прежнему придерживается своего подхода «Святой троицы» к Китаю, определяя Китай как партнера, экономического конкурента и системного соперника. Подход ЕС контрастирует с тройственной стратегией США в отношении Китая: инвестировать, объединяться и конкурировать.
Однако Вашингтон рискует не реализовать ключевой элемент этой стратегии: согласование усилий Соединенных Штатов с сетью союзников и партнеров. Если Соединенные Штаты продолжат заставлять европейские страны выбирать сторону, они рискуют оттолкнуть своих трансатлантических партнеров. У США и Европы не будет одинаковой политики в отношении Китая. И не должно быть.
