Видео
Поиск
Фигура в Вашингтоне известная: сторонник жесткой линии, человек, который давно говорит европейцам неприятные вещи - пора платить больше и рассчитывать в первую очередь на себя.
Колби начал без дипломатических реверансов. США, по его словам, переживают «глубокие стратегические изменения». Вашингтон сосредоточится на защите собственной территории и интересов в Западном полушарии. Перевод на обычный язык простой: американцы устали тянуть на себе европейскую безопасность в прежнем объеме.
Отсюда и формула, которую он озвучил: «НАТО 3.0». Не распад альянса и не выход США. Но другой формат. Европа должна взять на себя основную ответственность за конвенциональную оборону. США продолжат участвовать - но в более ограниченном виде. И оставят за собой ядерное сдерживание.
Фактически Колби предложил пересобрать альянс. В 1949 году НАТО создавалось как инструмент защиты Европы от СССР при доминирующей роли США. После 1991 года альянс расширялся, воевал на Балканах, в Афганистане, адаптировался к новым задачам. Теперь, если верить словам замминистра, начинается третий этап - с перераспределением бремени.
Генеральный секретарь альянса Марк Рютте назвал речь Колби «замечательной». По его словам, американский чиновник много лет настаивал на том, чтобы Европа и Канада увеличили военные расходы. «Нам очень повезло, что он был с нами», - сказал Рютте.
Европейцы, как пишет Politico, после выступления даже выдохнули. Колби не устроил публичного разноса и не стал читать лекцию о «нахлебниках». Уже хорошо. Но облегчение - это не решение проблемы.
Деньги, которых нет
Вопрос упирается в деньги и в возможности. Да, за последние годы многие страны НАТО увеличили оборонные бюджеты. Польша уже тратит свыше 4% ВВП, Германия преодолела планку в 2%, страны Балтии активно перевооружаются. Но структура расходов разная. Где-то деньги уходят на модернизацию старой техники, где-то - на закупку американского вооружения, где-то - на латание дыр в логистике.
США же десятилетиями обеспечивали европейцам не только «ядерный зонтик», но и разведку, спутниковую инфраструктуру, систему ПРО, стратегическую авиацию, морские силы быстрого реагирования. Если Вашингтон действительно сократит свое конвенциональное участие, Европе придется создавать многие элементы почти с нуля или в ускоренном режиме.
А это годы и сотни миллиардов евро.
Трещины внутри альянса
История с «НАТО 3.0» не возникла на пустом месте. Внутри альянса давно накапливаются разногласия.
Первое - отношение к России. Восточноевропейские страны требуют жесткости и постоянного наращивания военного присутствия. Южная Европа больше обеспокоена миграцией и нестабильностью в Северной Африке. Турция играет собственную игру на Ближнем Востоке. Германия колеблется между необходимостью укреплять оборону и опасениями за экономику.
Второе - вопрос Китая. Для США это стратегический соперник номер один. Для многих европейцев Китай - крупный торговый партнер. Вашингтон требует солидарности в сдерживании Пекина, но в Брюсселе далеко не все готовы жертвовать контрактами ради американской повестки.
Третье - внутренняя политика самих стран. Рост военных расходов означает сокращение социальных программ или увеличение налогов. В условиях экономических трудностей это чревато протестами и усилением евроскептиков.
Все это и есть тот самый кризис, о котором в кулуарах говорят давно. Формально НАТО едино. Но единство сегодня больше декларативное, чем стратегическое.
Америка уходит в себя
Колби прямо сказал: времена изменились. США будут уделять больше внимания защите собственной территории и интересов в Западном полушарии. Это логично в логике американской стратегии - конкуренция с Китаем, нестабильность в Латинской Америке, внутренние проблемы.
Но для Европы это тревожный сигнал. Потому что привычная формула - «Америка всегда придет» - больше не звучит как безусловная гарантия.
Вашингтон оставляет за собой ядерное сдерживание. Это важный элемент. Но ядерное оружие - это крайний аргумент. А все, что ниже порога глобальной войны, - обычные силы, снабжение, разведка, ПВО - придется обеспечивать самим.
Союз по расчету
Речь Колби в Брюсселе показала главное: НАТО сегодня - это союз по расчету, а не по идеологическому единству. Каждая сторона думает о своих интересах.
США хотят снизить расходы и перераспределить ресурсы в пользу Азиатско-Тихоокеанского региона. Европа хочет сохранить американские гарантии, но платить меньше и не втягиваться в чужие геополитические авантюры. Восточные члены альянса требуют максимальной военной поддержки. Южные - решать проблемы Средиземноморья.
Формально все по-прежнему говорят о сплоченности. Но сама идея «НАТО 3.0» - это признание: прежняя модель больше не работает.
Вопрос теперь не в том, создадут ли новую версию альянса. Вопрос в том, выдержит ли союз переход к этой новой конфигурации без внутренних конфликтов. Потому что когда партнеры начинают считать, кто и сколько должен, это уже не романтика союзничества. Это бухгалтерия. А бухгалтерия в военном блоке - всегда признак перемен.
